政策法規(guī)
Work Dynamics全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室主任岳仲明介紹,,現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法是2006年制定的,,2018年對個別條款進行修正。2018年全國人大常委會進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查時建議抓緊修訂,,全國人大代表提出修法議案。修改農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2021年度立法工作計劃,。2021年10月,,由國務(wù)院提請全國人大常委會第三十一次會議初次審議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案;2022年6月,,全國人大常委會第三十五次會議對修訂草案進行二次審議,;2022年9月2日,全國人大常委會第三十六次會議表決全票通過修訂后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,。
此次修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,,堅持全面體現(xiàn)最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責(zé)“四個最嚴”要求,,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到加工,、消費環(huán)節(jié),做好與食品安全法的銜接,。
壓實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任,。將農(nóng)戶納入監(jiān)管范圍,明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé),地方政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負責(zé),;加強收儲運環(huán)節(jié)監(jiān)管,,明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè),、食品生產(chǎn)者等的檢測,、合格證明查驗等義務(wù);針對出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的新形式,,規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者,、從事農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任。
強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理和標(biāo)準(zhǔn)制定,。明確實行源頭治理,、風(fēng)險管理、全程控制的基本原則,,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測,、評估制度,加強對重點區(qū)域,、重點農(nóng)產(chǎn)品品種的風(fēng)險管理,。同時,強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),,進一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,,并確保嚴格實施。
完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管控措施,。堅持源頭治理,,完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和評價制度,,對控肥,、控藥、控添加劑,,科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品提出明確要求,,加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的內(nèi)部質(zhì)量控制,;明確儲存運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求,防止對農(nóng)產(chǎn)品造成二次污染,;建立農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證制度和追溯管理制度,,強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可查詢,、產(chǎn)品流向可追蹤,、責(zé)任可明晰。
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,。明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職責(zé),健全隨機抽查機制,,并明確采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用,。同時,強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法銜接,,建立全程監(jiān)督管理協(xié)作機制,,確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不力,、問題突出的地方政府,,可以對其主要負責(zé)人進行責(zé)任約談。
加大對違法行為的處罰力度,。與食品安全法相銜接,,提高對違法行為的處罰力度,并對做好行刑銜接作出規(guī)定,。此外,,考慮到我國國情、農(nóng)情,,對農(nóng)戶規(guī)定較輕的處罰,,既起到震懾作用,又兼顧農(nóng)戶的發(fā)展現(xiàn)狀,,引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動,。