近年來，各級農(nóng)業(yè)部門全力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,，取得了積極進展和成效,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持總體平穩(wěn)、逐步向好的態(tài)勢,。但是由于現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較分散,，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比例低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)薄弱,，風(fēng)險隱患和突發(fā)問題時有發(fā)生,，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的任務(wù)十分艱巨。在新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革和職能調(diào)整中,，強化了農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé),，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條進一步延長，任務(wù)更重,、責(zé)任更大,。為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕18號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）要求,，各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在更加突出的位置,，堅持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓,、“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手硬，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),，落實監(jiān)管職責(zé),，強化全程監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”?，F(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見。

一,、工作目標(biāo)

（一）工作目標(biāo),。通過努力，用3-5年的時間,，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管全面展開,，專項治理取得明顯成效，違法犯罪行為得到基本遏制,，突出問題得到有效解決,；用5-8年的時間，使我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管制度基本健全,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),、檢測認(rèn)證,、評估應(yīng)急等支撐體系更加科學(xué)完善,，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面普及，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力全面提高,，生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全管理水平和誠信意識明顯增強,，優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品比重大幅提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定可靠,。

二,、加強產(chǎn)地安全管理

（二）加強產(chǎn)地安全監(jiān)測普查。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測評價制度,，集中力量對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周邊等重點地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進行定位監(jiān)測,，全面掌握水,、土、氣等產(chǎn)地環(huán)境因子變化情況,。結(jié)合全國污染源普查,，跟進開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染普查,，摸清產(chǎn)地污染底數(shù)，把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān),。

（三）做好產(chǎn)地安全科學(xué)區(qū)劃,。結(jié)合監(jiān)測普查，加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分級和功能區(qū)劃,，以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定為抓手,，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全生產(chǎn)區(qū)域劃分。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況,，科學(xué)確定適宜生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種,，及時調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,。針對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全水平,，依法依規(guī)和有計劃、分步驟地劃定食用農(nóng)產(chǎn)品適宜生產(chǎn)區(qū)和禁止生產(chǎn)區(qū),。對污染較重的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,，要加快探索建立重金屬污染區(qū)域生態(tài)補償制度。

（四）加強產(chǎn)地污染治理,。建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全保護和污染修復(fù)制度,，制定產(chǎn)地污染防治與保護規(guī)劃，加強產(chǎn)地污染防控和污染區(qū)修復(fù),，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,。會同環(huán)保、國土,、水利等部門加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和土壤環(huán)境治理,，切斷污染物進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的鏈條。推廣清潔生產(chǎn)等綠色環(huán)保技術(shù)和方法,，啟動重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點,，減少和消除產(chǎn)地污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害。

三,、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

（五）強化生產(chǎn)準(zhǔn)入,。依法規(guī)范農(nóng)藥、獸藥,、肥料,、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品登記注冊和審批管理，加強農(nóng)業(yè)投入品安全性評價和使用效能評定,，加快推進小品種作物農(nóng)藥的登記備案,。強化農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)許可，嚴(yán)把生產(chǎn)許可準(zhǔn)入條件,，提升生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制水平,，嚴(yán)控隱性添加行為,，嚴(yán)格實施獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全管理規(guī)范,。

（六）規(guī)范經(jīng)營行為,。全面推行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體備案許可，強化經(jīng)營準(zhǔn)入管理,，整體提升經(jīng)營主體素質(zhì),。落實農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營誠信檔案和購銷臺賬，建立健全高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營,、實名購買制度,，推動獸藥良好經(jīng)營規(guī)范的實施。建立和暢通農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主渠道,，推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營和直銷配送,，著力構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提高優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)業(yè)投入品覆蓋面,。

（七）加強執(zhí)法監(jiān)督,。完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，加快農(nóng)藥,、肥料等法律法規(guī)的制修訂進程,。著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺，將農(nóng)業(yè)投入品納入可追溯的信息化監(jiān)管范圍,。建立健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測抽查制度,，定期對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營門店及生產(chǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)巡查和產(chǎn)品抽檢。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理,，采取強有力措施嚴(yán)格控肥,、控藥、控添加劑,，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用,，依法落實獸藥休藥期和農(nóng)藥安全間隔期制度。

（八）深入開展農(nóng)資打假,。在春耕、“三夏”,、秋冬種等重要農(nóng)時季節(jié),，集中力量開展種子、農(nóng)藥,、肥料,、獸藥,、飼料及飼料添加劑,、農(nóng)機,、種子種苗等重要農(nóng)資專項打假治理,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資“黑窩點”，依法取締違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),。進一步強化部門聯(lián)動和信息共享,，建立假劣農(nóng)資聯(lián)查聯(lián)辦機制，強化大案要案查處曝光力度,，震懾違法犯罪行為,。深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村入戶活動。

四,、規(guī)范生產(chǎn)行為

（九）強化生產(chǎn)指導(dǎo),。加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全督導(dǎo)巡查和檢驗監(jiān)測，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者在購銷,、使用農(nóng)業(yè)投入品過程中執(zhí)行進貨查驗等制度,。政府監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)要強化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，大力推進測土配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,，加大高效低毒低殘留藥物補貼力度,，進一步規(guī)范獸藥、飼料和飼料添加劑的使用,。

（十）推行生產(chǎn)檔案管理,。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社依法建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)檔案，如實記錄病蟲害發(fā)生,、投入品使用,、收獲（屠宰、捕撈）,、檢驗檢測等情況,，加大對生產(chǎn)檔案的監(jiān)督檢查力度。積極引導(dǎo)和推動家庭農(nóng)場,、生產(chǎn)大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立生產(chǎn)檔案,，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營散戶主動參加規(guī)模化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建,，自覺建立和實施生產(chǎn)檔案,。

（十一）加快推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂為重點,，力爭三年內(nèi)構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一并與國際接軌的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,。支持地方農(nóng)業(yè)部門配套制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的質(zhì)量控制規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，及時將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化成符合生產(chǎn)實際的簡明操作手冊和明白紙,。大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建,，不斷擴大蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場,、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)模和整鄉(xiāng)鎮(zhèn),、整縣域標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,。穩(wěn)步發(fā)展無公害、綠色,、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,，大力培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管和標(biāo)志使用管理,，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在產(chǎn)地管理,、過程管控等方面的示范帶動作用，用品牌引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品消費,，增強公眾信心,。

五、推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯管理

（十二）加強產(chǎn)地準(zhǔn)出管理,。因地制宜建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度,，加強畜禽產(chǎn)地檢疫，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者加強生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和關(guān)鍵點控制,。通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證登記、生產(chǎn)自查,、委托檢驗等措施,，把好產(chǎn)地準(zhǔn)出質(zhì)量安全關(guān)。加強對產(chǎn)地準(zhǔn)出工作的指導(dǎo)服務(wù)和驗證抽檢,，做好與市場準(zhǔn)入的有效銜接,，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品合格上市和順暢流通。

（十三）積極推行質(zhì)量追溯,。加快建立覆蓋各層級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯公共信息平臺,，制定和完善質(zhì)量追溯管理制度規(guī)范，優(yōu)先將生豬和獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記的農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍,，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場,、種養(yǎng)大戶等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體開展追溯試點，抓緊依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社啟動創(chuàng)建一批追溯示范基地（企業(yè),、合作社）和產(chǎn)品,，以點帶面，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、收購、貯藏,、運輸全環(huán)節(jié)可追溯,。

（十四）規(guī)范包裝標(biāo)識管理,。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品分級包裝和依法標(biāo)識標(biāo)注。指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位和個人依法對農(nóng)產(chǎn)品進行包裝分級,，推行科學(xué)的包裝方法，按照安全,、環(huán)保,、節(jié)約的原則，充分發(fā)揮包裝在農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮,、防止污染和品牌創(chuàng)立等方面的示范引領(lǐng)作用,。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對包裝農(nóng)產(chǎn)品進行規(guī)范化的標(biāo)識標(biāo)注，推廣先進的標(biāo)識標(biāo)注技術(shù),，提高農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識率,。

六、加強農(nóng)產(chǎn)品收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管

（十五）加快落實監(jiān)管責(zé)任,。按照國務(wù)院關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新的監(jiān)管職能分工,，抓緊對農(nóng)產(chǎn)品收購、貯藏,、保鮮,、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)進行梳理，厘清監(jiān)管邊界,，消除監(jiān)管盲區(qū),。加快制定農(nóng)產(chǎn)品收貯運管理辦法和制度規(guī)范，抓緊建立配套的管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。探索對農(nóng)產(chǎn)品收貯運主體和貯運設(shè)施設(shè)備進行備案登記管理,，推動落實農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進入市場和加工企業(yè)前的收貯運環(huán)節(jié)的交貨查驗、檔案記錄,、自查自檢和無害化處理等制度,，強化農(nóng)產(chǎn)品收貯運環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

（十六）加強“三劑”和包裝材料管理,。強化農(nóng)產(chǎn)品收貯運環(huán)節(jié)的保鮮劑,、防腐劑、添加劑（統(tǒng)稱“三劑”）管理,，制定專門的管理辦法,，加快建立“三劑”安全評價和登記管理制度。加大對重點地區(qū),、重點產(chǎn)品和重點環(huán)節(jié)“三劑”監(jiān)督檢查,。強化對農(nóng)產(chǎn)品包裝材料安全評估和跟蹤抽檢。推廣先進的防腐保鮮技術(shù)、安全的防腐保鮮產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品包裝材料,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯存保鮮冷鏈物流,。

（十七）強化畜禽屠宰和奶站監(jiān)管。認(rèn)真落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé),，嚴(yán)格生豬定點屠宰管理,，督促落實進場檢查登記、肉品檢驗,、“瘦肉精”自檢等制度,。強化巡查抽檢和檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰,、屠宰病死動物,、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格屠宰檢疫,，未經(jīng)檢驗檢疫合格的產(chǎn)品,，不得出場銷售。加強嬰幼兒乳粉原料奶的監(jiān)督檢查,。強化生鮮乳生產(chǎn)和收購運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管,，督促落實生產(chǎn)、收貯,、運輸記錄和檢測記錄,，嚴(yán)厲打擊生鮮乳非法添加。

（十八）切實做好無害化處理,。加強病死畜禽水產(chǎn)品和不安全農(nóng)產(chǎn)品的無害化處理制度建設(shè),，嚴(yán)格落實無害化處理政策措施。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者配備無害化處理設(shè)施設(shè)備,，落實無害化處理責(zé)任,。對于病死畜禽水產(chǎn)品、不安全農(nóng)產(chǎn)品和假劣農(nóng)業(yè)投入品,，要嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)做好登記報告,、深埋、焚燒,、化制等無害化處理工作,。

七、強化專項整治和監(jiān)測評估

（十九）深化突出問題治理,。深入開展專項整治,，全面排查區(qū)域性、行業(yè)性,、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患和“潛規(guī)則”,，集中力量解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo),、非法添加有毒有害物質(zhì)、產(chǎn)地重金屬污染,、假劣農(nóng)資等突出問題,。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為,，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,，強化部門聯(lián)動和信息共享，建立健全違法違規(guī)案件線索發(fā)現(xiàn)和通報,、案件協(xié)查,、聯(lián)合辦案、大要案獎勵等機制,，堅持重拳出擊,、露頭就打。

（二十）強化檢驗監(jiān)測和風(fēng)險評估,。細化各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測方面的職能分工,，不斷擴大例行監(jiān)測的品種和范圍，加強會商分析和結(jié)果應(yīng)用,，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效控制,。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，突出對生產(chǎn)基地（企業(yè),、合作社）及收貯運環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢,，加強檢打聯(lián)動，對監(jiān)督抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品,，依托農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)及時依法查處,，做到抽檢一個產(chǎn)品、規(guī)范一個企業(yè),。大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估,，將“菜籃子”和大宗糧油作物產(chǎn)品全部納入評估范圍，切實摸清危害因子種類,、范圍和危害程度,，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)。

（二十一）強化應(yīng)急處置,。完善各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，落實應(yīng)急處置職責(zé)任務(wù)，加快地方應(yīng)急體系建設(shè),，提高應(yīng)急處置能力,。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息處置預(yù)案，強化預(yù)測預(yù)警,，構(gòu)建輿情動態(tài)監(jiān)測,、分析研判,、信息通報和跟蹤評價機制，及時化解和妥善處置各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情,，嚴(yán)防負面信息擴散蔓延和不實信息惡意炒作,。著力提升快速應(yīng)對突發(fā)事件的水平，做到第一時間掌握情況,，第一時間采取措施,，依法、科學(xué),、有效進行處置,，最大限度地將各種負面影響降到最低程度，保護消費安全,，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

八、著力提升執(zhí)法監(jiān)管能力

（二十二）加強體系隊伍建設(shè),。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,，地縣兩級農(nóng)業(yè)部門尚未建立專門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)的，要在2014年底前全部建立,，依法全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,。依托農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、動物衛(wèi)生監(jiān)督,、漁政管理和“三品一標(biāo)”隊伍,，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督和查處。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu),，要進一步明確職能,，充實人員，盡快把工作全面開展起來,。按照國務(wù)院部署,，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（市）創(chuàng)建，探索有效的區(qū)域監(jiān)管模式,，樹立示范樣板,，全方位落實監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)。

（二十三）強化條件保障,。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在更加突出和重要的位置,，堅持產(chǎn)量與質(zhì)量并重，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃,，在機構(gòu)設(shè)置,、人員配備、經(jīng)費投入,、項目安排等方面加大支持力度,。加快實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)二期規(guī)劃,，改善基層執(zhí)法檢測條件，提升檢測能力和水平,。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估體系建設(shè),，抓緊編制和啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估能力建設(shè)規(guī)劃，推動建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估機構(gòu),，提升專業(yè)性和區(qū)域性風(fēng)險評估實驗室評估能力,，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快認(rèn)定一批風(fēng)險評估實驗站和觀測點，實現(xiàn)全天候動態(tài)監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患和變化情況,。

（二十四）加強屬地管理和責(zé)任追究,。各級農(nóng)業(yè)部門要系統(tǒng)梳理承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，將各項職責(zé)細化落實到具體部門和責(zé)任單位,，采取一級抓一級，層層抓落實,，切實落實好各層級屬地監(jiān)管責(zé)任,。抓緊建立健全考核評價機制，盡快推動將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級政府績效考核范圍,。建立責(zé)任追究制度,，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題,，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處,。

（二十五）加大科普宣傳引導(dǎo)。依托農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普培訓(xùn)和職業(yè)教育,，探索建立和推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),、新型農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響評價與安全性鑒定制度。加強與新聞宣傳部門的統(tǒng)籌聯(lián)動和媒體的密切溝通,，及時宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的推進措施和進展成效,。加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊伍，充分依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家和風(fēng)險評估技術(shù)力量,，對敏感,、熱點問題進行跟蹤研究和會商研判，以合適的方式及時回應(yīng)社會關(guān)切,。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)指導(dǎo)和健康消費引導(dǎo),，全面普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，增強公眾消費信心,，營造良好社會氛圍,。

（二十六）加強科技支撐。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)科建設(shè),，加大科技投入,，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估,、產(chǎn)地污染修復(fù)治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、關(guān)鍵點控制,、包裝標(biāo)識、檢驗檢測,、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等技術(shù)研發(fā)納入農(nóng)業(yè)行業(yè)科技規(guī)劃和年度計劃,，予以重點支持。要通過風(fēng)險評估,，找準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和收貯運環(huán)節(jié)的危害影響因子和關(guān)鍵控制點,，制定分門別類的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制管理指南。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣,。

（二十七）強化服務(wù)指導(dǎo),。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究機構(gòu)等技術(shù)力量,，鼓勵社會力量參與,，整合標(biāo)準(zhǔn)檢測、認(rèn)證評估,、應(yīng)急管理等技術(shù)資源,，建立覆蓋全國、服務(wù)全程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)支撐系統(tǒng)和咨詢服務(wù)平臺,，全面開展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程管控技術(shù)的培訓(xùn)和示范,，構(gòu)建便捷的優(yōu)質(zhì)安全品牌農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷,、批發(fā),、選購和咨詢服務(wù)體系。

（二十八）推進信息化管理,。充分利用“大數(shù)據(jù)”,、“物聯(lián)網(wǎng)”等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控全程信息化,。強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息,、監(jiān)測評估管理、實驗室運行,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量追溯,、輿情信息監(jiān)測與風(fēng)險預(yù)警等信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用,，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全程數(shù)字化、信息化和便捷化,。

當(dāng)前和今后一個時期,，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的重大任務(wù),，也是農(nóng)業(yè)部門依法履職的重大責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實負起責(zé)任,，勇于擔(dān)當(dāng),，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極與編制,、發(fā)改,、財政、商務(wù),、食藥等部門加強協(xié)調(diào)配合,，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全監(jiān)管有機銜接、覆蓋全程的監(jiān)管制度,，以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實的工作作風(fēng),，全力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平,，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì),，滿足人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新的更高要求。

農(nóng)業(yè)部

2014年1月23日